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lunes, 13 de junio de 2011

LEY DE SERVICIOS DE COMUNICACION AUDIOVISUAL, CONFLICTOS PENDIENTES

La Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual, ley 26522,  que reemplazó al decreto-ley 22.285, fue aprobada el 10 de octubre de 2009. La normativa plantea cambios de fondo que contribuyen a la democratización del acceso a los medios como la imposibilidad de crear monopolios y oligopolios, la reserva de un porcentaje del espectro para las organizaciones sin fines de lucro, la creación de una nueva Autoridad Federal (Afsca), e incorpora  la mayoría de los 21 puntos planteados por la Coalición por una Radiodifusión Democrática.

Inmediatamente presentado el proyecto se desató una férrea y dura oposición por parte de los grandes medios. Es que el texto contiene el artículo 161 que establece que aquellos que superen el tope de licencias permitido cuentan con un año de plazo para adecuarse a la norma. Como el Grupo Clarín actualmente lo excede (tiene más de 250 licencias), planteó la inconstitucionalidad del artículo a través de los Jueces "amigos", lo que finalmente derivó en un fallo de la Sala I de la Cámara Civil y Comercial Federal, que en mayo pasado fijó en 36 meses el plazo de vigencia de la medida cautelar.
Pero existe otro artículo que se torna conflictivo para quienes acostumbran a manejar las cuestiones públicas a la medida de sus negocios, y  no se cumple. Es el artículo 24 inc h. Establece los requisitos sobre el régimen de licenciatarios y especifica que no podrá ser adjudicatario de una licencia quien sea "magistrado, legislador, funcionario público ni militar o personal de seguridad en actividad". Además establece que "esta condición no será exigible cuando se trate de meros integrantes de una persona de existencia ideal sin fines de lucro", pero sí cuando sí cuando las sociedades persigan fines de lucro.

El diario Perfil publicó el domingo 6 de junio/2011 una entrevista a Francisco de Narváez , donde el candidato a gobernador bonaerense admitió ser accionista del canal América TVAmbas condiciones son reunidas por Francisco de Narváez, diputado nacional por Unión Celeste y Blanco y accionista de América TV, como puede leerse en el reportaje:

En el reportaje manifestó el conocido argumento de la "libertad de expresión" y el proyecto de modificar la Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual para acomodarla de acuerdo con los intereses de los grupos privados. Y lo más grave, desde el lugar que ocupa de Narváez -empresario, político, diputado nacional y candidato a gobernador bonaerense-  su aceptación explícita de incumplimiento de la Ley. Pero hay más, con esta declaración contradice lo manifestado en 2009 cuando dijo que “es incompatible ser político y dueño de medios de comunicación”, y se mostró a favor de una ley que impidiera la propiedad de medios a candidatos. (Entrevista Perfil 5/7/2009

 Gabriel Mariotto, presidente de la Autoridad Federal, ya en julio de 2009, antes de la sanción de la Ley de Medios n° 26522, había hecho una presentación ante la Justicia Criminal Federal para denunciar el incumplimiento apoyándose en la ley 22285. La vieja ley de la dictadura también restringía la adjudicación de licencias a legisladores. La denuncia presentada por Mariotto señala que la sociedad que posee la titularidad de la licencia de LS86 TV Canal 2 -América TV S.A., conformada por Ávila Inversora S.A. y América Inversora S.A.- nunca precisó, desde el 2006 en adelante, que entre sus accionistas estuviera Francisco de Narváez. Esa desinformación se produjo a pesar de que la Comisión de Defensa de la Competencia informó que Zarova S.A., uno de los socios integrantes de AISA, se compone de la siguiente forma:

La denuncia de 2009 fue desestimada luego de que de Narváez se presentara ante la Justicia e informara que el paquete accionario de Zarova S.A. está en poder de sus hijos María Jazmín y Martín de Narváez. 

Habría que ver hoy de qué modo "reestructuró" su capital y acomodó sus bienes el Colorado, candidato a gobernador en alianza con la UCR con Alfonsín junior como candidato a presidente de la Nación.

La Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual,  su cumplimiento sin trabas judiciales, es una molestia para el desarrollo de los negocios, especialmente los del Gran Monopolio. De allí sus proyectos para instalar candidatos a la presidencia de la Nación que trabajen con la agenda elaborada por Magnetto y sus amigos.

El triunfo electoral de Cristina Fernández de Kirchner asegura la profundización y el avance del proyecto político iniciado por Néstor en 2003. Serán cuatro años más de pleno desarrollo nacional e integración regional. También significará la plena aplicación de la Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual.
Mabel Maidana, Co-coordinadora Comisión Nicolás Casullo
de Medios Audiovisuales en Carta Abierta 








lunes, 18 de abril de 2011

CARTA ABIERTA, INTELECTUALES ORGANICOS, PROYECTO NACIONAL, POPULAR Y LATINOAMERICANO

 A partir del año 2003 luego del arribo de un nuevo presidente a la Casa Rosada -que el Espacio 
 Carta Abierta calificó de "anomalía" dentro del sistema- comenzó a desarrollarse paulatinamente un proyecto político que pudo visualizarse con más claridad en la medida en que Néstor Kircher generaba acontecimientos cuyo efecto fue producir escenarios diferentes. Acontecimientos que cuestionaban el poder hegemónico, tanto en el interior como en el exterior de la Argentina.

El segundo período de gobierno a cargo de Cristina Fernández a partir de 2007 profundizó el proyecto. La Resolución 125 sobre las retenciones agrarias fue un factor clave de ruptura. Quedaron expuestos los dos proyectos de vieja data encubiertos por diferentes  andamiajes, neoliberal el último: uno conservador y excluyente y otro popular e incluyente El bloque agroexportador, industrial, financiero y mediático y el bloque que representa a los sectores populares excluidos, a las organizaciones de trabajadores, a fracciones de la clase media, vinculados con  un proyecto enraizado en las tradiciones nacionales, populares y latinoamericanas.

Para avanzar con el proyecto iniciado en 2003 con los sectores populares era necesario organizar un bloque contrahegemónico cuyo inicio fue la Carta Abierta 1 de quienes se constituyeron en intelectuales orgánicos desde el Espacio Carta Abierta con sucesivas Cartas públicas y reuniones que retomaron la forma asamblearia del 2001 pero esta vez para sumar a las capas medias al apoyo del proyecto nacional y popular y con un debate que involucra a la historia. Gramsci dice que plantear la cuestión de los intelectuales es plantear la cuestión del bloque histórico. Aparecían en forma incipiente indicios de una nueva vinculación entre intelectuales y sociedad política.

La presidenta Cristina Kirchner presentó el proyecto de Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual el 18 de marzo de 2008, sancionada por el Congreso Nacional en octubre de 2009 y reglamentada al día siguiente. Nadie había desafiado el poder del monopolio Clarín, y el presidente que lo hizo rápidamente debió dar marcha atrás. 

El monopolio se había transformado en el articulador de la derecha en la Argentina y la política vaciada de contenido desde la retorno a la democracia, sin anclajes históricos ni vinculación con el pueblo, salvo a través de los medios, era orientada por Clarín y sus socios mediáticos en beneficio de los intereses del bloque histórico. La implementación de la Ley 26522 de Servicios de Comunicación Audiovisual es un instrumento que abre el camino para enfrentar el conflicto capital del proyecto popular, que es quebrar permanentemente las prácticas interpretativas dominantes, dar la batalla cultural.

Dice Roland Barthes que la lucha por el poder es la lucha por el sentido común. Transitamos el camino de la puesta en práctica de la Ley de Medios con grandes dificultades. Sabíamos que no era fácil y que era la Madre de Todas las Batallas.

El Espacio Carta Abierta continúa con el camino que se trazó en sus orígenes, profundizando la senda y llevando a la práctica las propuestas en una contínua reelaboración. Confrontando las ideas y alimentandolas con la presencia de distintos representantes sociales y políticos. 

Compartimos la síntesis audiovisual producida por el compañero Rafael Calviño, quien desde 2008 registra las asambleas. Al 24 de enero de 2011 Rafael ha producido 800 videos que documentan todas las reuniones. Muchas palabras que escribiríamos en este texto están pronunciadas por nuestros compañeros, especialmente el recuerdo para Nicolás Casullo. La síntesis - que dura 33 minutos-  presenta hacia el final una sorpresa muy emotiva.



Los elementos para la organización de un nuevo bloque histórico están presentes. No están articulados orgánicamente. Por ahora hay un retorno de la práctica política, la politización de una generación nueva y un grupo dirigente decidido a avanzar en el nuevo proyecto.
 Mabel Maidana - CoCoordinadora Comisión Nicolás Casullo de
Medios Audiovisuales en Carta Abierta

jueves, 13 de enero de 2011

AVANCES EN LA IMPLEMENTACIÓN DE LA NUEVA LEY DE MEDIOS: CREACIÓN DEL CONSEJO ASESOR DE COMUNICACIÓN AUDIOVISUAL Y LA INFANCIA.

 LA AFSCA CREÓ UN CONSEJO QUE ANALIZARÁ LOS CONTENIDOS AUDIOVISUALES DESTINADOS A LA INFANCIA Y 
REGLAMENTÓ LA DIFUSIÓN DE PROGRAMAS DE VENTAS POR TELEVISIÓN

El titular de la Autoridad Federal de Servicios de Comunicación Audiovisual (AFSCA), Gabriel Mariotto, dio un nuevo paso para la total aplicación de la Ley de Medios: a través de dos resoluciones, emitidas el 27 de diciembre pasado, se creó el Consejo Asesor de Comunicación Audiovisual y la Infancia, y se reglamentó la difusión de programas de ventas por televisión.
 

Publicada el miércoles pasado en el Boletín Oficial, la resolución 498 confirmó la creación del Consejo Asesor de Comunicación Audiovisual y la Infancia como lo establece el artículo 17 de la Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual. 

Este organismo inédito tendrá como objetivo recomendar a la AFSCA sobre políticas para mejorar los contenidos audiovisuales para la infancia que, según lo establece la Ley 26.522, deben ser de tres horas diarias como mínimo para los canales de TV abierta y en su mayoría de producción nacional.

Organización del Consejo y funciones principales
El Consejo Asesor, “multidisciplinario, pluralista, y federal”, estará integrado por miembros designados por los gobiernos provinciales, organismos públicos y por organizaciones sociales especializadas en problemáticas y derechos de niños, niñas y adolescentes que participaron en su conformación como: la Sociedad Audiovisual para la Infancia y la Adolescencia Argentinas (SAVIAA), Periodismo Social y el Comité Argentino de Seguimiento y Aplicación de la Convención Internacional sobre los Derechos del Niño (CASACIDN). Participarán además docentes, representados por los dos gremios nacionales CTERA y SADOP, y referentes del Foro Federal de Legisladores y Legisladoras por la Infancia, que nuclea a legisladores de todo el país que participan en las comisiones de infancia.  

Entre las funciones principales del Consejo especificadas en la Ley de Medios estará elaborar propuestas para mejorar la calidad de la programación para niños; establecer criterios y diagnósticos para modificar los contenidos “dañinos”, promover la producción de contenidos y elaborar un Programa de Formación en Recepción Crítica de Medios para capacitar a docentes en el análisis de las producciones audiovisuales. 

El organismo funcionará en el ámbito de la AFSCA y deberá reunirse en forma plenaria al menos tres veces al año. Sus miembros durarán dos años en su función, se desempeñarán en forma honoraria y podrán ser sustituidos o removidos por solicitud expresa de la entidad que los nominó.
 

La idea de incorporar este órgano provino de las organizaciones civiles. A través de los 10 puntos para una televisión de calidad para nuestros niños, niñas y adolescentes, las ONG que participarán del Consejo dieron forma al contenido del artículo 17 de la ley para adecuarla a la Convención Internacional de los Derechos del Niño. 

Regulación de programas de ventas por televisión 
La AFSCA también comenzará a regular los programas dedicados exclusivamente a la promoción o venta de productos, denominados “Televenta” e “Infomerciales”. El miércoles pasado se publicó en el Boletín Oficial la resolución 499 firmada por Mariotto. Según esta reglamentación, que entrará en vigencia el 1 de febrero próximo, estos programas deberán ser de producción nacional y sólo podrán emitirse desde las 0 hasta las 12 con un sobreimpreso “claramente legible” que indique que se trata de un “Programa de Televenta” o “Programa Infomercial”, durante toda su duración.
Fuente: Diario Tiempo Argentino
Mabel Maidana, Co-coordinadora de la Comisión Nicolás Casullo
de Medios Audiovisuales en Carta Abierta    

sábado, 2 de enero de 2010

MENDOZA: PRESENTACIÓN EN DEFENSA DE LA LEY DE MEDIOS


 Presentación del Diputado Nacional 
Héctor Jorge Alvaro

El Grupo ha venido trabajando para instalar en la opinión que la Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual significaría un control del Gobierno sobre los medios. O un cercenamiento de la tan invocada libertad de expresión, frase que es útil para ocultar el verdadero sentido: libertad de empresa.
No es censurable la libertad de empresa, es así en el sistema capitalista en el que la economía está organizada, lo que si se ve totalmente reprochable e inadmisible es la imposibilidad de acceder al uso de los medios de comunicación por quienes tienen mensajes que compartir con la población, así como el acceso restringido a la información, ya que ésta sólo proviene de grupos que concentran la mayoría de los medios de comunicación, generando de este modo un relato hegemónico de la realidad que crean. 
La discusión es otra, pero se intenta llevarla a un terreno oscuro y mentiroso mediante los amagues legales, con el fin de entorpecer la implementación de la Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual. La Madre de Todas las Batallas se desató. 
Mabel Maidana, Co-Coordinadora Comisión Nicolás Casullo de Medios Audiovisuales en Carta Abierta 

El siguiente es el texto de la apelación presentada por el Diputado Nacional por la provincia de Mendoza Héctor Jorge Álvaro. El resaltado del texto es nuestro.


Con el patrocinio de la Dra. María Angélica Escayola, en el día de la fecha me he constituido como parte ante el Juzgado Federal de la provincia de Mendoza, cuya titular es la Dra. Olga Pura de Arrabal, en los autos Nº 44656/3 caratulados “Thomas Enrique c/ Estado Nacional Argentino por Amparo”.
 Lo hago en exclusiva defensa de la vigencia de la ley Nº 26.522, de Servicios de Comunicación Audiovisual, apelando la medida cautelar dictada por la titular de ese juzgado, aceptando prima facie los argumentos que en tal sentido presentó mi colega, el diputado nacional Thomas y ordenando la suspensión de la vigencia de dicha norma en todo el territorio nacional.
Hace poco más de sesenta días que el Congreso Nacional votó en pleno uso de sus facultades legales y con toda legitimidad esta norma que vino a poner fin a la ominosa ley de medios audiovisuales de la última dictadura militar. Fue promulgada por el Poder Ejecutivo Nacional y  un diputado nacional por la provincia de Mendoza (Thomas) ha recurrido a la justicia solicitando se deje sin efecto su aplicación invocando defectos formales en su tratamiento en diputados.
Aduce no haber tenido tiempo suficiente para compenetrarse de la misma; que no se publicaron los despachos por siete días y luego que la sesión especial en la que se aprobó es nula por haber transcurrido más de media hora desde la hora en que fuera convocada sin que diera comienzo.
Todos estos argumentos fueron discutidos (y rebatidos por varios diputados)en la sesión del día 16/9/09.

Hubo diputados que presentaron cuestiones de privilegio con estos fundamentos (no estuvo Thomas entre ellos) y algunos se retiraron de la sesión sin participar en el debate ni en la votación (es el caso de Thomas).

El resultado de la votación en general fue 147 votos afirmativos; 5 negativos y una abstención. O sea que había un total de 153 diputados presentes (el quórum para sesionar son 129) luego de más de doce horas de debate.

Lo que está detrás de esta demanda es la intención de utilizar al Poder Judicial para impedir la vigencia de esta ley que sin duda afecta a unos pocos pero muy poderosos grupos oligopólicos de los medios de comunicación audiovisual de nuestro País.
Es poco serio argumentar falta de tiempo para estudio, cuando el Poder Ejecutivo Nacional nos entregó a todos los legisladores nacionales en MARZO de 2009 el proyecto que luego fue presentado en mesa de entradas del Congreso el 27 de Agosto de 2009.

Se da el caso de obnubilación opositora en la diputada radical Silvana Giúdici que argumenta lo mismo que Thomas en su cuestión de privilegio, pero firmó uno de los cuatro despachos en minoría que se consideraron. ¡No tuvo tiempo de estudiar el proyecto, pero presentó un despacho en minoría con 157 artículos!

Subestima nuestra inteligencia el diputado Thomas al argumentar la no espera de los siete días entre la publicación de los despachos y el tratamiento en el recinto. Pretende que ignoramos que se trató de una Sesión Especial que no requiere de esas exigencias.
Igual que las sesiones especiales que los diputados de la oposición (incluido Thomas) convocaron recurrentemente desde mediados del 2008 para tratar las retenciones a las exportaciones de granos SIN TRATAMIENTO EN COMISION NI DESPACHOS FIRMADOS POR NADIE, como lo admite el reglamento.

Se hace eco de esta intencionalidad la jueza Arrabal, al prejuzgar en sus considerandos supuesta inconstitucionalidad de la ley por facilitar la censura; violar la libertad de expresión; etc.

No es aceptable la intromisión de la magistrada en lo legislado por otro poder de la República. No obstante, es notorio que la ley no condiciona en NINGÚN ARTÍCULO los contenidos de la información a difundir. Sólo fija pautas mínimas de contenidos y producciones de origen Nacional; Regional y Local. A eso se opone cuando ordena suspender su vigencia. 
En realidad se opone al derecho que tiene el Estado Nacional y que reivindico en toda su extensión y profundidad, de REGULAR el espectro de comunicación audiovisual permitiendo la expresión de TODAS las voces de la República Argentina. No sólo la de los que tienen desde hace mucho tiempo el monopolio comercial y de contenidos de los medios gracias a los favores prestados a dictadores y gobernantes civiles devenidos en sus títeres.

Héctor Jorge Alvaro, Diputado Nacional